היבט פלילי ומושגים נוספים, המשך לבלוג הקודם

פיקוח עליון או פיקוח צמוד... בואו נבין את המשמעויות. בניינים קורסים. מבנים רעועים. כשלים בבניה. עייפות החומר ופינוי בניינים מדייריהם, מושגים ש"מככבים" בחדשות בתקופה האחרונה... עקב כך, חשוב להבין את המשמעויות במונחים השונים, הן מבחינת החקיקה, הן מבחינת העבודה והן מבחינה הכספית. הטומנים בחובם אחריות כבדת משקל וראוי לתת עליו את הדעת ואת מלוא תשומת הלב כאשר בונים מבנה. פיקוח עליון ופיקוח צמוד אין מדובר במונחים זהים, אלא שונים הן מבחינת החקיקה, הן מבחינת העבודה והן מבחינה הכספית. הגדרה לפיקוח עליון ((לפי תקנות תכנון ובניה - קצת "סינית", תיכף אסביר... ): פיקוח עליון ” – פיקוח על בניית מבנה או חלקים ממנו כמפורט בתקנות אלה; “עורך בקשה”, “מתכנן שלד הבניין”, “אחראי לביקורת”, “אחראי לביצוע השלד”, “מנהל עבודה”, ו”תכנית קונסטרוקציה” – כמשמעותם בתקנות התכנון; “מעבדה מאושרת” – כמשמעותה בסעיף 12(א) לחוק התקנים, בתשי”ג-1953; “תקנות התכנון” – תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), בתש”ל-1970; “מורשה להיתר” – כמשמעותו בסימן ב’ של פרק ה’3 לחוק; “קבלן ראשי” – מי שנתמנה כקבלן אחראי לעניין היתר הבניה כמפורט בתקנות התכנון. סעיף מס' 2 בתקנות מציין את חובת קיום פיקוח עליון (א) מורשה להיתר, מתכנן שלד הבנין או מומחה לדבר בתחום שהוא תכנן, חייבים בקיום פיקוח עליון, כל אחד בתחומו, לפי סעיף 158כז לחוק, וכן חייבים בפיקוח עליון כל אחד מהמנויים לעיל ועורכי בקשה להיתר, לגבי הבניה כפי שפורטה במסמכי הבקשה להיתר, אף אם היתר לבניה ניתן שלא לפי פרק ה'3 לחוק. (ב) אין בחובת קיום פיקוח עליון לפי תקנות אלה כדי לגרוע מחובת הביקורת על הבניה בידי האחראים לה לפי תקנות התכנון. עד כאן הסינית "פיקוח עליון" הינו בגדר חובה על פי תקנות התכנון והבנייה וכל אחד מבצע את הפיקוח העליון בתחומו. משמע הקונסטרוקטור מבצע פיקוח עליון מחייב על הקונסטרוקציה של המבנה; עורך הבקשה (מתכנן/אדריכל/הנדסאי אדריכלות) מבצע פיקוח עליון מחייב על התכנון האדריכלי וכן על גמר המבנה. וכן הלאה, כל המוזכרים בתקנות שהובאו לעיל. הפיקוח העליון כולל ומחייב ביקורת בשלבי הבניה העיקריים: יסודות, רצפה וגמר. בנושא תכיפות חובת הביקורים באתר בניה, ניתנת פרשנות רחבה בתקנות (התייחסות לכך ניתן למצא בוועדת זיילר בעקבות האסון באולמי וורסאי). לסיכום: פיקוח עליון הינו מחייב על פי החוק. ביצוע פיקוח עליון באתר בנייה רק בשלבים קריטיים בבניה וכי התשלום עבור הפיקוח העליון הינו חלק בלתי נפרד מתכנון המבנה, עריכת הבקשה וניהולו במערכת רישוי זמין להיתר בניה. פיקוח צמוד... כשמו כן הוא, פיקוח צמוד באתר בנייה, המחייב נוכחות ופיקוח הדוק יותר, המבוצע על בסיס יומי. בניגוד לפיקוח עליון, בפיקוח צמוד אין הגדרה בחוק/תקנה . פיקוח צמוד מבוצע בדרך כלל ע"י מפקח בנייה או מנהל פרויקט אשר ממנה היזם. עלות של מפקח צמוד אינה נכללת בהצעת מחיר למתכן/אדריכל/קונסטרוקטור. זהו תשלום נפרד. אי העסקת מפקח בניה צמוד יכולה להתבטא באיכות ירודה של חומרי בניה, בטעיות בביצוע השלד והגימור, בהוצאה כספית נוספת וניכרת ובמפח נפש מיותר. כמו שכתוב בתלמוד: "הרוצה לאבד ממונו, ישכור פועלים ואל ישב עימהם"... כך שמיצוי הנכתב לעיל הינו: *פיקוח עליון* - חובה על פי החוק ותקנות הבניה. *פיקוח צמוד* - אינו חובה, אך רצוי ומחוייב המציאות. ***מידע זה כללי איננו מהווה ייעוץ משפטי לציבור הרחב ואיננו מחליף ייעוץ משפטי למקרים ספציפיים***